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Opinión de tributarista del CESO sobre las medidas fiscales anunciadas por Macri

 Opinión de tributarista del CESO sobre las medidas fiscales anunciadas por Macri

 

Con una recesión que empeora día a día, una inflación que se mantiene en valores exorbitantes y las tasas de interés más altas del planeta, el Presidente ha anunciado una serie de medidas de contenido tributario, que presuntamente podrían aliviar el bolsillo de los ciudadanos así como el de las Pymes.  Las medidas de imposible cumplimiento

Sin perjuicio de lo antedicho, es importante poner de manifiesto, que cualquier medida de carácter tributario, debe ser aprobada por el Congreso de la Nación. En tal sentido la voluntad unilateral del Poder Ejecutivo de establecer beneficios, diferimientos o cualquier otra modificación de esta índole resulta de nulidad absoluta, conforme lo establece la propia constitución Nacional (Ver Arts. 4, 75.2, 99.3, 121 y 126).

Concordantemente con lo expuesto, se ha expedido la Corte Suprema de Justicia en el día de ayer, respecto de la nulidad de la decisión unilateral del Presidente de eliminar el IVA de productos de la canasta básica transitoriamente, debiendo el Estado Nacional compensar a las Provincias por la pérdida de recaudación generada, por la indolente medida.

Sin perjuicio de lo expuesto, lejos de desistir en esta serie de normativas visiblemente cuestionables desde el punto de vista judicial, se intenta convencer a los ciudadanos de las bondades de este nuevo modelo económico con nuevas medidas que contienen muchas expectativas y pocas realidades.

1.- Reducción de Contribuciones Patronales.
El anuncio expresaba que se implementaría una eliminación de las Cargas Patronales de Seguridad Social. Horas posteriores se informó que solo se aplicaría a nuevos empleos generados, con una limitación temporal de un año, reduciéndose a la mitad en el período posterior hasta extinguirse.

Resulta sumamente llamativa esta circunstancia, cuando en el año 2017, mediante la sanción de la Ley 27.430, se incrementaron dichas alícuotas para las pymes, se redujeron para las empresas más grandes, pero fundamentalmente se eliminó, el beneficio que tenían las empresas de economías regionales de tomar dichas contribuciones a cuenta del pago de otros tributos.

Es decir que mientras, en la realidad, se extinguen cada vez más los beneficios de las pequeñas empresas, en la propuesta futura se venden beneficios improbables.

2.- La transición del régimen del Monotributo.
Se ha anunciado un régimen tributario intermedio donde un monotributista que supere el límite de facturación por importes relativamente bajos, quedaría excluido del régimen simplificado y pasaría a tributar el 50% de lo que tributa un responsable inscripto en el régimen general (21% IVA y 35% Impuesto a las Ganancias).

Esta medida no solucionaría la situación de todos aquellos contribuyentes que fueron excluidos con anterioridad a esta norma y están atravesando una verdadera odisea tributaria. También en ese sentido, es importante destacar que hay un proyecto de ley tratando de reincorporar a los “caídos” nuevamente al sistema simplificado pero impulsado por la oposición para poder contener la agobiante situación.

En este marco normativo, donde conviven normas que son y otras que tal vez serán, contribuyentes de igual naturaleza se encuentran en una situación de desigualdad manifiesta, donde existen los excluidos con todo el rigor de la ley, los stand by por la Resolución 4600 de AFIP y los que podrían excluirse y pasar a un régimen intermedio en el futuro. Un verdadero caos normativo y de anuncios futuros.

3.- Reducción del Impuesto a las Ganancias de Sociedades del 35% al 22%.
El anuncio sugiere que la norma implicaría una reducción de 13% en el Impuesto a las Ganancias Societario. La realidad indica que la alícuota no es del 35% en la actualidad, como manifestara el presidente, sino de 30% desde el 1/1/2018.

Asimismo, para los períodos fiscales que se inicien a partir de 1/1/2020 la alícuota se reduce al 25%. Es decir, que la reducción real del tributo sería del 3% y, exclusivamente, para micropymes (empresas cuya facturación es de alrededor de $ 1.000.000 por mes).

4.- El dato clave: Caída de la recaudación.
Si bien se ha informado que la recaudación interanual de septiembre ha crecido, aunque 10% por debajo de la inflación, existe un dato sumamente alarmante: que la recaudación de septiembre 2019, fue inferior en aproximadamente 15% respecto del mes anterior, circunstancia que marca claramente el nivel de recesión que atraviesa el país.

Finalmente cabe poner de manifiesto que cualquier reducción de tributos en la República Argentina, con este nivel de actividad económica, lo que producirá inmediatamente es una caída más acentuada de la recaudación. En tal sentido para mantener o cumplir con el superhábit fiscal primario será necesario realizar “ajustes” aún más violentos, salvo que la administración de los recursos se realice tomando como base una realidad política que dista demasiado de la económica.

Fuente:  CESO| Centro de Estudios Económicos y Sociales Scalabrini Ortiz Informe económico mensual www.ceso.com.ar
 

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